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              加快實施環境污染責任保險制度

              更新時間:2022-09-13 10:17 來源:中國環境挕 作者: 閱讀:1811 網友評論0

              【谷騰環保網訊】近日印發的《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)提出,加快推進黃河保護立法,嚴格落實生態環境損害賠償制度,在環境高風險領域依法建立實施環境污染強制責任保險制度,推動企業依法披露環境信息。

              實施環境污染強制責任保險制度是運用市場機制化解和防范環境風險的重要舉措。對于企業而言,環境污染強制責任保險制度有利于降低風險,一旦發生環境污染事故,可以使用保險金支付大部分的賠償費用。保險公司在設定基準費率時,也會綜合考慮投保企業的環境風險、過往發生污染事故的情況等,無形中也會倒逼企業嚴守生態紅線、環境質量底線。

              建立實施環境污染強制責任保險制度是深入推動黃河流域生態環境保護的需要,同時也是實現黃河流域生態環境管理轉型的迫切要求。對此,筆者有以下幾方面建議:

              一是健全環境污染責任保險相關法律法規體系。當前,環境污染強制責任保險主要由政策性文件來推動,在缺乏上位法的情況下,地方政府推動環境污染強制責任保險時可能會出現職權不清晰的情況。應完善現有法律,明確規定環境污染強制責任保險的相關內容,明確環境污染損害賠償的原則、監管主體、賠償范圍、理賠標準、舉證責任等,通過立法的形式,使得環境污染責任保險制度更具有針對性和可操作性。黃河流域各省份應結合各自實際,遵循有特色、不重復、不沖突的地方立法原則,推進環境污染強制責任保險制度在地方立法上的逐漸落地,助力黃河生態保護。

              二是培育環境污染風險與損失評估的專業機構。環境污染事故具有復雜性、突發性,增加了實施環境污染強制責任保險制度的技術難度。一旦發生黃河流域環境污染事故,生態環境損害如何評估、環境風險程度大小如何把握等,需要環境污染風險與損失評估的專業機構進行評估,這就要求評估機構必須專業、客觀、公正。應大力培育和發展環境污染風險與損失評估的專業機構,評估環境污染的經濟損失和經濟賠償數額。要嚴格規范環境污染風險與損失專業評估機構的資質標準,對專業評估機構的資質能力進行動態管理,規范環境污染事故的責任認定和損害鑒定工作??梢酝ㄟ^社會培訓和高校教育等方式培養專業性的企業環境污染風險與損失評估人員,充實人才儲備。

              三是完善多方參與的環境污染責任保險執行機制。環境污染責任保險執行機制的構建需要多方聯動參與,包括環境污染事故損害鑒定部門、融資機構等。比如,一旦發生污染損害事故,環境污染損害鑒定、評估部門應做好協助保險公司進行責任認定的工作,為承保環境污染責任保險的保險公司賠償提供權威依據。鼓勵保險公司和商業銀行開展業務合作,以綠色信貸助力環境污染責任保險推廣。比如,當排污企業向商業銀行提出綠色信貸申請后,可將綠色信貸和環境污染責任保險打包給排污企業;或當排污企業向商業銀行提出綠色信貸申請時,如果其持有環境污染責任保險保單,商業銀行可給其一定優惠。

              四是政府加大對環境污染責任保險的推廣支持力度。我國環境污染責任保險起步較晚,經驗較少,政府應積極引導。一方面,加大宣傳和推廣力度,讓企業真正意識到環境污染責任保險制度的重要性和必要性,推動環境污染責任保險制度實施。另一方面,加大政策支持力度。比如,制定稅收優惠政策,使得經營環境污染責任保險的保險機構可充分享受相關業務的稅收優惠,鼓勵保險機構積極創新環境污染責任保險產品,擴大投保企業的選擇空間。

              作者單位:中共新余市委黨校

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