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              三個治氣攻堅戰措施有何特點?

              更新時間:2022-11-22 10:18 來源:中國環境報 作者: 閱讀:1678 網友評論0

              谷騰環保網訊近日,生態環境部等15部門聯合印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)引起社會各界廣泛關注。

              繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》之后,治氣領域再出重要文件,業內人士給予的評價多是“終于等到了”。那么,這一以重污染天氣、臭氧污染和柴油貨車為重點的攻堅行動方案,會給藍天保衛戰帶來哪些變化?

              為何要部署這三個攻堅戰?

              污染防治攻堅戰領域,很多人仍對“三大保衛戰”和“七大標志性戰役”的提法記憶猶新。

              時間撥回到2018年,這一年4月2日召開的中央財經委員會第一次會議提出,要打幾場標志性的重大戰役,打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰,確保3年時間明顯見效。

              這次會議明確提出了要打好污染防治攻堅戰幾場標志性重大戰役的說法。

              2018年6月,《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》印發,其中針對重點領域,“三大保衛戰、七大標志性重大戰役”成為打好污染防治攻堅戰的突破口和“牛鼻子”,推動了“十三五”時期我國環境污染治理取得顯著成效,生態環境保護各項工作都取得重要進展。

              2021年,《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)印發,從“堅決打好”到“深入打好”,污染防治攻堅各項工作保持力度、延伸深度、拓寬廣度,三大保衛戰和一批標志性戰役有了更高標準。同時《意見》明確指出,要著力打好重污染天氣消除攻堅戰、著力打好臭氧污染防治攻堅戰、持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。

              此次《行動方案》是《意見》的進一步細化。一位業內專家告訴記者:“這三個攻堅戰抓住薄弱環節,按圖施工、掛圖作戰,以重點突破帶動整體推進。既保持了連續性,也提出了新要求。”

              看生態環境部給出的一組數據,第一項聚焦人民群眾的“心肺之患”:京津冀及周邊等區域秋冬季重污染天氣依然高發、頻發,全國超過一半的城市仍然出現重污染天氣;

              其次是在夏季成為導致部分城市空氣質量超標首要因子的臭氧,今年以來,全國臭氧平均濃度同比上升6.4%;

              最后是對PM2.5和臭氧污染貢獻率大的移動源,其氮氧化物排放約占全國氮氧化物排放總量的60%。

              生態環境問題是長期形成的,從根本上解決需要一個較長的努力過程。當前大氣環境與“美麗中國基本建成”的要求仍有較大差距,部分區域大氣重污染天氣仍時有發生、臭氧污染態勢嚴峻、柴油貨車污染物排放量大等問題是現階段影響大氣環境持續改善的重點問題。

              因此,“《行動方案》在時間段上從夏季到秋冬季,覆蓋了易發生大氣污染的重點時段,既集中精力打好攻堅戰,又統籌兼顧,注重源頭預防、擴大容量、強化保障。”專家表示。

              相關措施在新時期有何新特點?

              “這一《行動方案》的突出特點在于‘攻堅’,即在‘十四五’期間,針對重點地區、重點時段、重點領域開展集中攻堅,以深入打好藍天保衛戰標志性戰役帶動全國空氣質量持續改善。”這位專家說。

              與之前的方案相比,《行動方案》還體現出新時期大氣污染防治工作的新特點。

              一方面,突出以減污降碳協同增效為總抓手?!缎袆臃桨浮诽岢鲆獔猿謨灮Y構、標本兼治,將大力推進產業、能源、運輸結構優化調整,提升工業、運輸等領域清潔低碳水平,持續推進重點行業深度治理作為重要原則;通過突出綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌大氣污染防治和溫室氣體減排,促進減污降碳協同增效。

              同時,在產業方面,著重提出要促進產業綠色轉型升級,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,開展傳統產業集群升級改造;在能源方面,重點推動能源清潔低碳轉型,開展分散、低效煤炭綜合治理;在交通方面,強調構建綠色交通運輸體系,加快推進“公轉鐵”“公轉水”,提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。

              另一方面,更加強調精準治污、科學治污、依法治污。三個攻堅戰都根據需要解決的突出大氣環境問題,指出了具體的攻堅重點時段和重點區域,力圖實現“五個精準”。

              重污染天氣消除攻堅戰主要聚焦于秋冬季,將重污染問題相對突出的京津冀及周邊地區、汾渭平原、東北地區、天山北坡城市群作為攻堅重點;臭氧污染防治攻堅以5月—9月為重點時段,主要在京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域和珠三角地區、成渝地區、長江中游城市群及其他臭氧超標城市展開;柴油貨車污染治理攻堅以公路貨運量大、柴油貨車排放強度相對較高的京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原相關?。ㄊ校┮约皟让晒抛灾螀^中西部城市為攻堅重點。

              “在此基礎上,每一個攻堅戰都重點提出5項攻堅行動,分別針對目前相關領域污染治理和環境管理的短板進行重點突破、精準打擊。”這位專家告訴記者。

              生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件、有能力解決突出生態環境問題的窗口期。“因此,必須加大力度、加快治理、加緊攻堅,打好標志性的重大戰役,為人民創造良好生產生活環境。”專家表示。

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